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小城镇大未来

发布时间:2021-01-25 10:23:32 阅读: 来源:橡塑海绵厂家

小城镇 大未来

——专访北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀  如果未来10多年内集中发展1万个小城镇,就可以在2020年之前就地吸纳1-1.5亿农村劳动力转移就业;如果这些小城镇建成区面积以每平方公里投资1-2亿元计算,每年应该能带动不少于3000亿元的关联投资,增加近千万城乡人口的市场消费。  “ 我这些年一直有个梦想,如果能解决县城和重点小城镇80%左右的饮水安全、道路硬化、垃圾处理和生活能源自给,就可以在全国形成拉动经济增长的大格局。”——北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀。  以上这句话是彭真怀在他的新浪博客最新一篇名为《中国需要什么样的新型城镇化》的博文里面表达自己最美好的愿望。彭真怀一直致力于做一位不断行走的学者,他对中国的城镇化研究很深,几乎走遍了中国的280个地级城市,对各大地级城市熟悉的如数家珍。  彭真怀生在农村,长在农村,对小城镇有着天然的直觉,他一直倡导并努力推动小城镇发展战略。同时,彭面对记者的提问时,总是毫无保留地一针见血指出中国城镇化改革存在的众多诟病,使在场的媒体都深有感触,甚至说到动情时,还不忘嘱咐媒体记者们要多多关注中国的小城镇,因为中国的小城镇,是中国经济的大未来。  小城镇是国内发展的动力  城市化是一个反映农村人口向城市转移的国际通用词汇,其实就是我们说的城镇化,即以乡镇企业和小城镇为依托,实现农村人口由第一产业向二、三产业的职业转换过程(农业向工业和服务业的转换),居住地由农村区域向城镇区域迁移的空间聚集过程。  “如果未来10多年内集中发展1万个小城镇,就可以在2020年之前就地吸纳1-1.5亿农村劳动力转移就业;如果这些小城镇建成区面积以每平方公里投资1-2亿元计算,每年应该能带动不少于3000亿元的关联投资,增加近千万城乡人口的市场消费。这是一场攻坚战,投资少、见效快,意义特别重大,可以为内需型经济增长奠定长期的利好基础。”彭真怀如是说。  据悉,早在2000年6月,中共中央、国务院就专门下发了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》,就小城镇建设提供了一种整体上的导向。在此后的中央历次农村工作会议以及有关农村工作的九个“一号文件”中,也反复提出要搞好小城镇建设。  彭直言,相当一批大中城市不顾客观条件,盲目攀比扩大规模,城市经济的三次产业结构二产占大头,二产中又以钢铁、石化和建材为代表的资源型产业占大头,而且近年来重型化落后产能还在加剧。不解开这个扣,我国经济就很难大步推进。严重性还在于,这些城市正在透支国家的承载能力,几乎同时遭遇资源、交通、环境和就业等多方面困难,已经到了非反思不可的时候了。  郡县治则天下安  据彭的分析,中国的家庭联产承包责任制按人口分配耕地,增人不增地,减人不减地。这就造成了目前普遍存在的外嫁女问题,以及2.5亿新生代农民,他们种田无地、上班无岗、低保无份,像候鸟一样在城乡之间迁徙流动。在他们的身后,还站着8,700万留守老人、儿童和妇女。  彭还认为,这些新生代农民本质上就是流民,没有什么增长或发展,值得用这些人的命运去换取。这是一个必须解决而且回避不了的经济压力,这是一个必须抓紧而不能拖延的政治任务。  如果一旦这些农民走进城市,多数就会变成这座城市的“走鬼”档,城管又对这些小商小贩施予打压,这是最令人痛心的。这些小贩几乎99%都不是这座城市的人,农村被没收了土地,走进城市又被打压,安定的生活都保障不起,那么这个城市能解决什么问题,这些大城市,中城市没有对农民起到任何帮助,如果城市可以给农民在城市就业的机会,让农民定居,也就有了归属感。  “对于小城镇的政策设计,相对认识不足,重视程度不到位,经常处在摇摆不定的状态中。事实上,我国91%的国土面积、73%的人口在县域,老祖宗早就告诫‘郡县治则天下安’”。 彭说。  那么,如何解决小城镇问题?  彭真怀给出这样建议,国家每年投入200多个亿促进城镇化,应集中起来建设一个小农村,一个县里最多有五个镇,每一个镇做好一样“产品”,如教育,设施,医药资源等,然后镇与镇之间形成“镇镇通”,显然这个县就发达了,美丽的中国才有可能。

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